[摘要] 一瓢冷水浇在了春节后楼市回暖的火焰上。20日，国务院常务会议出台若干调控政策，并重申了支持刚需、抑制投机是“必须坚持的一项基本政策”，其中不乏将外来务工者纳入住房保障范围等亮点。
一瓢冷水浇在了春节后楼市回暖的火焰上。20日，国务院常务会议出台若干调控政策，并重申了支持刚需、抑制投机是“必须坚持的一项基本政策”，其中不乏将外来务工者纳入住房保障范围等亮点。新“国五条”对未来一段时间房地产市场起到何种影响？火热楼市是否因此而降温？保障房在扩大覆盖面的同时，分配制度如何完善设计？
保障范围逐步扩大
保障房建设和配置制度不健全，引发大量保障房闲置与住房困难人群并存，这样的窘境正在引发决策层越来越多的思考和关注。
20日，国务院常务会议首次明确提出，2013年底前地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
在商品房供需矛盾长期难以缓解的背景下，保障房问题不仅仅因建设数量不足而备受诟病，更深层次的分配公平问题也一直未能得到有效解决。
根据审计署曾经通报的66个市县2011年保障房的建设及管理情况，有32个市县的1.46万套保障房闲置了半年以上，平均每个市县456套。另一方面，多数地方在制订保障房建设和配置计划时，很少考虑非户籍常住人口的需求，大量外来务工人员存在住房困难。
从理论来看，把外来务工人员纳入当地住房保障范围，无疑既有利于解决大量保障房空置问题，又可以改善这一群体的居住条件。
限购令小范围升级
已在国内许多城市实施的“限购令”可谓是降房价最有力的武器。去年下半年以来，楼市回暖的超预期，让这一效果明显却也饱受争议的政策出现进一步扩容的苗头。
出台的“国五条”要求严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。
21世纪不动产上海区域分析师黄河滔认为，一些房价反弹幅度较大的城市，其近期出台进一步收紧现有政策的概率大增，也从另一角度反映2013年坚持楼市调控的坚定立场。
据中指研究院发布的数据，1月100个城市（新建）住宅平均价格环比2012年12月上涨1%，这是近两年来该数据涨幅首次突破1%，百城房价自2012年6月止跌后，已经连续第8个月环比上涨。值得注意的是，1月房价涨幅排名前几位的城市，如泉州、郑州、绍兴等，多数都未被纳入限购范围。
“新政出台后，这些城市所属的省政府将有权对这些城市及时限购。”中国房地产数据研究院执行院长陈晟称，这算是本次新政的亮点之一。
市场短期或降温
“新政在短期内应能起到降温市场的作用。”德佑地产市场研究部主任陆骑麟向记者称，但长期来看，抑制楼市回暖的难度仍然很大。
同策咨询研究中心总监张宏伟则认为，“去投资化”政策强化执行，无更严新政推出，总体定向宽松中伴有“阶段性”收紧，将成为2013年房地产市场的总体调控特征。
张宏伟称，相比前两年调控政策的基调，政策层面“遏制房价过快上涨、促使房价合理回归”的基调已不再突出，政策层面已明确鼓励改善型需求入市。2013年“自住+改善”两股市场力量将助推整个市场基本面好转。
值得一提的是，新“国五条”还提出，各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
黄河滔认为，此次会议将开启新一轮各地针对年度新建商品住房价格控制目标的制定及公布工作，为了不被中央问责，同时根据自身对房地产业的依赖程度，不排除部分城市的调控目标仍延续早前2011年期间所采用的宽松目标，致最终各地公布的“限价标准”变成“涨价标准”。 （一财）
推荐阅读：
3月17日福厦漳泉四城联动看房团火热征集中
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
